北京最严控烟令一周年 世卫吁中国立法全国禁烟

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孟丹丹　北京报道

北京实施“史上”最严控烟令一周年，世界卫生组织强烈呼吁中国立法者借鉴北京及国际经验，从国家层面进行禁烟立法，推动全国公共场所全面禁烟，不设任何例外。

全国无烟立法遭遇抵制

有望在今年内出台的全国无烟立法《公共场所控制吸烟条例》在一些城市征求意见过程中遭遇抵制。

据中国媒体报道，草案征求意见稿允许餐厅、宾馆、机场航站楼等室内公共场所设置吸烟区，这无疑无视北京过去一年在室内公共场所控烟的努力，也意味着全国控烟法规酝酿着倒退。

世卫组织驻华代表施贺德博士在昨天的国际控烟和立法高峰论坛上表示担忧。施贺德说： “目前出现的《公共场所控制吸烟条例（草案征求意见稿）》存在许多严重的漏洞——如单人办公室允许吸烟。例外对待领导的单人办公室，将形成一种特权文化。”

他指出，出台有漏洞的全国无烟立法完全不符合中国作为世卫组织《公约》的缔约方所应履行的国际法律责任，也无法保护中国人民免受二手烟伤害，对个人和经济都会是巨大的损失。

他说，北京实现最严格禁烟令表明全面禁烟完全可以实现，“是时候出台一部严格的全国无烟立法，将北京市民正在享受的无烟环境扩展到全国其他地区了。”

昨日，也是世界无烟日前一天，世界卫生组织驻华代表处请来北京市卫计委以及香港、美国、俄罗斯等地禁烟官员与学者，分享禁烟经验与教训，为中国出台全面禁烟法令出谋划策。

同样有着根深蒂固吸烟文化的俄罗斯，其国家消费者权利保护组织主席、俄罗斯卫生顾问 Dmitry Yanin认为，政府层面公开支持是俄罗斯顺利通过国家无烟立法的有力保证。

他说，2012年俄罗斯总理发表七分钟支持创建无烟环境讲话后,“我们在争取各方的支持变得更容易了。”

除了争取决策者的支持外, 美国纽约市卫生与精神卫生局法律顾问Kevin Schroth以纽约的数据为例，打消营业场所对禁烟减少收入的担忧。截至2011年, 纽约游客人数和旅游业收入增加了47%, 餐馆酒吧并没有因禁烟关门, 相反数量和就业人数增加了近一半。

施贺德还呼吁中国在全国无烟立法中限制或禁止烟草包装作为营销手段。

目前，中国供应国内市场的烟包上尚未按照《公约》规定印上警示图案。中国国家烟草专卖局认为，警示图形会破坏原包装设计的文化和审美。

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       重庆洋人街昨天出现戴着面具并手举灭烟托盘的工作人员，在该景区内通过艺术形式倡导游客禁烟，以迎接“世界无烟日”的到来。（中新社）