万亿养老金入股市引争议

精神力量

人力资源和社会保障部日前宣布，国家养老基金已出现单年收不抵支情况，将启动养老基金投入股市增资，目前全国可归集投资的基本养老金约2万亿元。养老金入市问题曾掀起多轮大讨论，对其利弊至今众说纷纭，莫衷一是。有评论指，股市目前还是正常运作的资金市场，将养老金投入将面临重大损失风险，而人口老龄化才是问题的症结。

近年来，关于老百姓的“养命钱”将进入股市的消息一直被社会舆论高度关注。人社部日前宣布，养老金缺口显着扩大，空帐率已超九成。自2014年起已出现单年收不抵支情况，至今入不敷出的省份增加也尤为突出，鉴于此，将启动2万亿养老保险基金投资运营。

虽然官方指，养老基金开展市场化投资，对实体经济和资本市场的健康发展都有积极作用，但民间却有不少担忧，有网民评论：“确定还有2万亿吗？”，也有网民称：“希望别变成中饱私囊的盛宴”。

从“政府来养老”到“自己来养老”，民间对养老金的焦虑不是没有理由的：“我们更关心的是这些养老金进入股市之后，官方必须采取必要的保障措施，让这些养老金在进入股市时候不会受到重大损失，这样才能够真正保障中国数万亿的养老金受益者老人的基本权益。”

中央近年来大力推动养老金改革，包括施行企业与事业机关退休人员养老金“并轨”和促成养老金“入市”。去年8月，中央还出台《基本养老保险基金投资管理办法》出台，规定养老金入市数额不得高于养老基金资产净值的30%。

对此，北京理工大学教授胡星斗说：“养老金入市在世界其他国家这是一个比较通行的做法，为了保证养老金的保值增值，因此要对养老金多方面的投资，包括购买债券、投入到股市。但是中国的股市本身就不是一个正常的股市，它存在着太多的欺诈投机，这也就决定了中国股市存在着大量的黑幕交易、信息不公开、做庄、老鼠仓等各种违法行为。在这种情况下，将养老金投入股市，等于对广大民众的养老金置于巨大的风险之中。”

中国的养老保险制度很长一段时间延续“现收现付制”，即在职一代向国家缴交的养老保险金用来支付退休一代的养老金。有分析称，这一制度无法应付通货膨胀等变化，且企业、国家完全负担养老保险的做法也不够科学灵活。特别经济面临下行压力，老龄人口越来越多，人口红利渐渐消失，国家财政难担负越来越沉重的养老责任。养老金“并轨”也好，“入市”也好，都只是治标不治本。当局应尽早审视人口政策，国家已经“未富先老”，要谨防“后继无人”。